7月17日，從22歲就開始代課生涯的云南昭通鹽津縣落雁鄉(xiāng)代課教師程興貴的遺體在村子附近的小河內(nèi)被發(fā)現(xiàn)。此前，已58歲的他一直為自己的代課教齡申報而四處奔走。
根據(jù)統(tǒng)籌安排，8月31日前，當?shù)匾瓿伤猩陥笕藛T的身份和教齡審核認定工作，并進行公示。實際工作中，由于部分代課、民辦教師證明材料或人證暫時無法完全提供，認定工作實行分批次核實、確認。
自殺事件發(fā)生后，昭通市教育局和鹽津縣委、縣政府組成了調(diào)查工作組。調(diào)查組認為，在教齡認定過程中，未發(fā)現(xiàn)當?shù)毓ぷ魅藛T有違規(guī)違紀行為。
調(diào)查組介紹，由于在審核程興貴教齡時只找到了17．5年的工資表冊，其本人也沒有繼續(xù)向落雁中心校提供有效物證或人證，與其口述的25．5年教齡無法對應。按照程序，包括程興貴在內(nèi)的9名缺少物證、人證的申報對象被列為第二批核實認定名單。
“雖然還不能肯定程興貴自殺或只是因為教齡問題，但他想得到認定，這是肯定的，一次性補償對于生活拮據(jù)的他來說是個大數(shù)目�！闭淹ㄊ薪逃忠晃还ぷ魅藛T說，“幾十年過去了，當時一些檔案管理不規(guī)范，所以增加了一個自己申報的環(huán)節(jié)。自殺事件雖是個案，但警示我們執(zhí)行政策時要更加到位、更注重細節(jié)。”
代課教師，這一特定歷史階段的特殊群體，一般無法享受與正式在編教師相同的工資待遇、社會保險、職稱評定和相關福利。如今，少數(shù)代課教師“代轉(zhuǎn)正”，大部分代課教師被辭退，而在教師緊缺的邊遠貧困山區(qū)，代課教師還在堅守與等待。云南不少農(nóng)村學校都是一個代課老師守著一群孩子。
數(shù)據(jù)顯示，目前云南省約辭退代課教師15萬人。沒有社保、醫(yī)保，低廉的薪水令他們家徒四壁，很多代課教師是用他們的青春年華支撐著農(nóng)村教育。
“應該充分肯定，幾十年來，廣大民師、代課教師扎根山區(qū)、邊遠地區(qū)，在極其艱苦的條件下，為農(nóng)村基礎教育的發(fā)展做出了貢獻。”曾多次向上級教育部門反映基層民師和代課教師困難情況的云南省昭通市教育局局長平錦說。
近些年來，清退代課教師的工作一直在進行。教師法頒布后，不符合教師條件的代課教師就更多了。近10年來，也存在因校點撤并需要辭退的民師和代課教師。此外，部分代課教師因為待遇較低，外出打工自動離職或轉(zhuǎn)為村社干部。正常辭退的民師和代課教師作為臨時工予以辭退，少數(shù)地方曾給予微薄的辭退補償。
據(jù)調(diào)查，農(nóng)村代課教師待遇嚴重偏低。由于地方政府財力不足，代課教師月平均工資只有500元，與公辦教師待遇相差懸殊，僅及公辦教師月平均工資的1/5。
中國教育學會原常務副會長郭振有認為，對于考核合格、可以轉(zhuǎn)正的代課教師，首先應做到同工同酬。“聘用后的再培訓也十分關鍵，只有跟上正規(guī)教師隊伍，他們才能從身份上、心理上真正‘轉(zhuǎn)正’。”
“代課教師的退出不宜‘一刀切’。”中國人民大學教育學院教授、博導程方平認為，在教師充足、退出條件成熟的地區(qū)可以先行，而在師生比例較低、教師隊伍老齡化的農(nóng)村貧困地區(qū)，強行清退代課教師可能會帶來更大的師資缺口，“雖然代課教師退出教育舞臺是大勢所趨，但要在短時間內(nèi)一律清退既不現(xiàn)實也欠人情味。從實際出發(fā)，在一定程度上允許代課教師的存在，或許是可行之計�！� |
